La Presidente dell’Assemblea Parlamentare dell’OSCE, la deputata finlandese Pia Kauma (Finlandia) e i membri del Gruppo di Supporto Parlamentare dell’Assemblea Parlamentare per l’Ucraina hanno condannato fermamente gli attacchi della Federazione Russa contro obiettivi a Kiev, Lviv, Odesa, Dnipro, Kharkiv, Zaporizhzhia e altri  città.  Secondo i rapporti, più di 100 missili sono stati lanciati contro l’Ucraina, colpendo scuole, un centro commerciale, edifici residenziali, un deposito commerciale e un reparto di maternità.

 “In qualità di Presidente dell’Assemblea Parlamentare dell’OSCE e Presidente del Gruppo di Supporto Parlamentare per l’Ucraina, condanno con la massima fermezza gli attacchi vili e feroci contro obiettivi civili in Ucraina”, ha affermato la Presidente Kauma.  “Utilizzando quasi ogni tipo di arma nel suo arsenale e violando palesemente le leggi di guerra, la Russia ha distrutto infrastrutture civili e causato molte vittime in uno dei più grandi attacchi aerei dall’inizio della guerra.  Non esiste alcuna giustificazione per una violenza così orribile e indiscriminata.  Porgo le mie più sentite condoglianze a coloro che hanno perso i propri cari e auguro una pronta guarigione a coloro che hanno subito lesioni”.

Kauma ha aggiunto che, nell’interesse dei civili che stanno pagando il prezzo più alto per questa guerra di aggressione, l’Assemblea Parlamentare dell’OSCE ribadisce la sua richiesta per l’immediata cessazione delle ostilità e il ritiro delle forze russe dall’Ucraina, aggiungendo che il Gruppo di supporto parlamentare per l’Ucraina dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE è pronto a sostenere qualsiasi sforzo volto a risolvere il conflitto sulla base degli impegni OSCE, nel pieno rispetto della sovranità e dell’integrità territoriale dell’Ucraina.

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Con 57 Stati partecipanti del Nord America, dell’Europa e dell’Asia, l’Organizzazione per la Sicurezza e la Cooperazione in Europa (OSCE) è la più grande organizzazione di sicurezza regionale al mondo; si adopera per assicurare stabilità, pace e democrazia a oltre un miliardo di persone attraverso il dialogo politico su valori condivisi e attività pratiche che mirano ad avere effetti duraturi. L’OSCE è un foro di dialogo politico su un ampio ventaglio di questioni riguardanti la sicurezza ed una piattaforma di azione comune per migliorare la vita degli individui e delle comunità. L’Organizzazione adotta un approccio globale alla sicurezza, che comprende le dimensioni politico-militare, economica e ambientale, e umana. Grazie a tale approccio e alla sua composizione inclusiva, l’OSCE aiuta a superare le divergenze e a rafforzare la fiducia tra gli Stati attraverso la cooperazione nel campo della prevenzione dei conflitti, della gestione delle crisi e della ricostruzione post-conflittuale. Con le sue istituzioni, gruppi di esperti e una rete di operazioni sul terreno, l’OSCE affronta questioni che hanno un impatto sulla nostra sicurezza comune e che riguardano, tra l’altro, il controllo degli armamenti, il terrorismo, il buongoverno, la sicurezza energetica, la tratta di esseri umani, i processi di democratizzazione, la libertà dei mezzi d’informazione e le minoranze nazionali.

L’Organizzazione ha numerose istituzioni e strutture che l’aiutano ad attuare il suo mandato. Tra queste, l’Assemblea parlamentareriunisce 323 parlamentari che provengono da un’area geografica compresa tra Vancouver e Vladivostok. Essa offre un foro di dibattito e diplomazia parlamentare, guida missioni di osservazione elettorale e rafforza la cooperazione internazionale per sostenere gli impegni assunti in ambito politico e nel campo della sicurezza, dell’economia, dell’ambiente e dei diritti umani. Inoltre, l’Assemblea elabora e promuove meccanismi per la prevenzione e la risoluzione dei conflitti, presta sostegno allo sviluppo di istituzioni democratiche negli Stati partecipanti e assicura trasparenza e responsabilità nei loro confronti.

Le sue sessioni annuali offrono ampie raccomandazioni sulle politiche relative alla gestione dell’Organizzazione. I Rappresentanti speciali dell’Assemblea concentrano la loro attenzione su questioni che vanno dalla cooperazione frontaliera alle minoranze nazionali e su aree che vanno dall’Afghanistan al Caucaso meridionale. L’Assemblea organizza inoltre visite di parlamentari sul terreno e missioni conoscitive e mantiene stretti legami con l’Assemblea interparlamentare della Comunità di Stati indipendenti, con l’Unione interparlamentare, con l’Assemblea parlamentare dell’Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico e con l’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa. Il suo Segretariato internazionale ha sede a Copenaghen. 

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L’invasione russa dell’Ucraina del 2022 ha avuto luogo la mattina in cui l’Assemblea parlamentare (AP) dell’OSCE si era riunita il primo giorno della sua 21a riunione invernale , con decine di parlamentari riuniti presso la sede dell’OSCE a Vienna ed altri che si sono uniti online. Nella sessione plenaria di apertura del 24 febbraio, 28 parlamentari hanno preso la parola, la maggior parte dei quali ha denunciato l’incursione ed espresso profonda preoccupazione per la vita dei civili in Ucraina. I parlamentari hanno denunciato l’operazione militare come “indifendibile” eduna “grave violazione del diritto internazionale” e hanno ribadito il ruolo dell’OSCE nel facilitare il dialogo e rafforzare la fiducia.Ma la risposta dei parlamentari dell’OSCE la mattina del 24 febbraio non è stata la prima volta che l’AP ha affrontato la questione della crisi in Ucraina e nella regione circostante. Sin dagli eventi dell’inizio del 2014, l’Ucraina ha avuto un ruolo di primo piano nelle attività sul terreno, nei dibattiti, nelle dichiarazioni pubbliche e nelle risoluzioni adottate dall’AP nellesue sessioni annuali. Alla Sessione annuale di Baku del 2014 , l’AP dell’OSCE “ha condannato la violazione chiara, grave e non corretta dei principi di Helsinki da parte della Federazione Russa nei confronti dell’Ucraina, inclusa la violazione particolarmente eclatante della sovranità e dell’integrità territoriale di quel Paese”. L’AP ha inoltre sollecitato la piena attuazione degli Accordi di Minsk per porre fine al conflitto nella regione del Donbas.

Con il peggioramento della situazione all’inizio del 2022, l’attenzione dell’AP si è concentrata sempre più su come sostenere le discussioni ad alto livello per risolvere le differenze al tavolo diplomatico piuttosto che attraverso l’azione militare. Come ha affermato la Presidente dell’AP dell’OSCE Margareta Cederfeltnel suo rapporto scritto presentato al Comitato permanente il 25 febbraio: “Da mesi ormai, il rafforzamento militare in Ucraina e nei suoi dintorni ha drammaticamente intensificato le tensioni nella regione dell’OSCE. Su questo tema, la posizione dell’Assemblea Parlamentare dell’OSCE è chiara ed è stata ribadita in numerose occasioni dal 2014. Le nostre Dichiarazioni hanno costantemente condannato le violazioni della sovranità e dell’integrità territoriale dell’Ucraina e abbiamo ripetutamente chiesto una soluzione globale del conflitto basata su una soluzione piena attuazione degli accordi di Minsk”. Nel maggio 2022 la presidente Cederfelt ha nominato il vicepresidente Reinhold Lopatka rappresentante speciale dell’Assemblea per il dialogo parlamentare sull’Ucraina . La nomina è stata annunciata l’11 maggio  nel corso di un webinar dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE dedicato alla guerra russa in Ucraina , durante il quale la presidente Cederfelt sottolineava come sia importante utilizzare tutti gli strumenti disponibili per porre fine alla guerra, compresa la diplomazia parlamentare.

Una delegazione dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE composta dalla Presidente Margareta Cederfelt (MP, Svezia), dal Vicepresidente Reinhold Lopatka (MP, Austria), dal Presidente del comitato economico e ambientale Pere Joan Pons (MP, Spagna), dal Rappresentante speciale Kari Henriksen (MP, Norvegia) e dal Segretario generale dell’AP dell’OSCE Roberto Montella hanno visitato l’Ucraina il 28 giugno 2022 . Il 30 giugno 2023, a seguito di una decisione unanime adottata dal Comitato permanente durante la 30a sessione annuale dell’AP dell’OSCE a Vancouver, Canada, l’Assemblea ha istituito il Gruppo di sostegno parlamentare per l’Ucraina al fine di consolidare gli sforzi pratici e politici dell’AP dell’OSCE a sostegno dell’Ucraina in vista della guerra di aggressione della Federazione Russa contro l’Ucraina. L’obiettivo principale del Gruppo di supporto è garantire che la guerra rimanga al centro delle attività dell’Assemblea parlamentare dell’OSCE e che le esigenze dell’Ucraina siano pienamente prese in considerazione dall’Assemblea. 

Per approfondimenti:  https://www.oscepa.org/en/